Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 26.11.2024/Pykälä 83

SIVLA 26.11.2024 § 83  

481/08.01.01.00/2024  

Sivistyslautakunnalle on saapunut 15.11.2024 tiedustelu koulukuljetusten kilpailutuksen mukaisuudesta Pälkäneen kunnassa.

Tiedustelu koskee erityisesti tarjouspyynnössä määriteltyjen ehtojen toteutumista sekä koululaisten turvallisuutta.

Tiedustelu koskee seuraavia asioita:

1. Koulukuljetusautojen merkitseminen: Onko autot merkitty asianmukaisella tavalla?
2. Pohjois-Pälkäneen koulukuljetus ja kilpailutuksen voittanut toimija: Pohjois-Pälkäneen koulukuljetus 14.11.2024 hoidettiin yrityksellä, joka ei ole kilpailutuksen voittanut taho. Lisäksi kyseinen ajoneuvo ei täyttänyt tarjouspyynnössä asetettua vaatimusta EURO 6 -normin mukaisesta päästötasosta.
3. Kilpailutuksen ulkopuolisen toimijan käyttö säännöllisessä koulukuljetuksessa: Onko kilpailutuksen ulkopuolisten toimijoiden käyttäminen säännöllisessä koulukuljetuksessa kunnan hankintasopimuksen ja kilpailutuskäytäntöjen mukaista?
4. Linja-autojen varustelu: kassakoneen puuttuminen: Pohjois-Pälkäneeltä koululaisia ja muuta asiointi liikennettä kuljettava linja-auto ei ole varustettu sopimuksen mukaisella kassakoneella, vaikka tarjouspyynnössä on mainittu tämän olevan edellytys.

Asian selvitys ja toimenpiteet:

1. Tarjouspyynnössä oli vaatimuksena, että koulukuljetusauto on merkittävä liikenne- ja viestintä ministeriön koulu- ja päivähoito kuljetusten kuormituksesta ja turvallisuusjärjestelyistä annetun asetuksen 5 §:n mukaisella koulukuljetuskilvellä.

Koulukuljetusautojen merkitsemistä koskeva asia selvitettiin Traficomin Ajoneuvojen liikennekelpoisuus -osaston asiantuntijalta. Kyseinen asetus on kumottu ja sisällytetty tieliikennelakiin.

Tieliikennelain 143§:n mukaan koulu- ja päivähoitokuljetukseen, jonka järjestää kunta, kuntayhtymä, koulu tai laitos tilausliikenteenä ja johon saadaan kunnan tai valtion tukea, käytettävässä autossa tulee olla eteenpäin näkyvä, heijastava tai valaistu kilpi tai taksivalaisimen päälle tai tilalle asennettu kupu. Kilven tai kuvun tulee olla pohjaväriltään keltainen ja siinä tulee olla punaiset reunat sekä keskellä samanlainen musta kuvio kuin liitteen 3.1 mukaisessa liikennemerkissä A17, Lapsia. Kilven tai kuvun pitää olla kooltaan, sijoittelultaan ja näkyvyydeltään sellainen, että kyytiä odottavat näkevät sen riittävän kaukaa pysäyttääkseen auton. Kilpi tai kupu saa näkyä myös muihin suuntiin kuin eteenpäin.

Kilven tai kuvun muodosta ei ole erikseen määräystä.

Koulukuljetusautojen tulee noudattaa voimassaolevaa lainsäädäntöä. Sivistyspalveluista on lähetetty kaikille koulukuljetuksia järjestäville toimijoille viesti autojen merkitsemisestä asianmukaisin merkinnöin. Toimijoilta on saatu selvitykset, joiden perusteella asia on kunnossa.

2. Pohjois-Pälkäneen kuljetusta hoitava toimija on antanut asiasta selvityksen, jonka mukaan reitillä vakituisesti ajava ajoneuvo oli huollettavana 14.-15.11. 2024. Huoltotarve ilmeni yllättäen eikä siihen pystytty varautumaan. Toimija myöntää, että korvaava auto ei täyttänyt kilpailutuksessa autoilta vaadittuja ehtoja ja on näin ollen rikkonut sopimusta. Tilaajan näkökulmasta rikkomus on vähäinen, koska kyseessä oli yllättävä tapahtuma ja tilanne lyhytkestoinen. Toimijaa on kehotettu ilmoittamaan vastaavista poikkeustapahtumista tilaajalle oma-aloitteisesti etukäteen tai ainakin mahdollisimman nopeasti tilanteen tultua tietoon.  Lisäksi toimijalle on korostettu, että kaikkien autojen tulee täyttää kilpailutuksessa asetetut kriteerit.

Tilaajan näkökulmasta asia ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.

3. Tarjouspyynnössä ei kielletty alihankkijoiden käyttöä. Alihankkijoita koskevat samat ehdot kuin varsinaisia toimijoitakin. Tällä hetkellä käytettävät alihankkijat ovat tilaajan hyväksymiä.

4. Tarjouspyynnössä oli ehtona, että tarjoajalla tulee olla valmius järjestää/hankkia rahastuslaitteet ja laitteet matkalippujen vahvaan tunnistautumiseen niin vaadittaessa. Asiasta neuvotellaan, kun asia on ajankohtainen.

Asiasta ei ole ollut tarpeen neuvotella. Reitin ajaminen ilman rahastuslaitetta ei näin ollen riko kilpailutuksen ehtoja.

Toimivallan peruste Hallintosääntö 26 §

Valmistelija Sivistysjohtaja Tiina Kivinen; tiina.kivinen@palkane.fi; 0405380031

Esitys Sivistysjohtaja Tiina Kivinen

 Sivistyslautakunta päättää
1. antaa vastauksenaan koulukuljetuksia koskevaan tiedusteluun edellä selosteessa esitetyn selvityksen asiasta ja
2. todeta, että muihin toimenpiteisiin asiassa ei ole aihetta.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

 Risto Vierikka ilmoitti olevansa jäävi (osallisuusjäävi) ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.