Rakennus- ja ympäristöjaosto
Esityslista 02.04.2025/Asianro 65

RYJA 02.04.2025     

47/11.02.02/2025  

Kiinteistö 

 ------------------------------, 14960 PUUTIKKALA

Kiinteistön haltija 

 ------------

Asian selostus 

 Pälkäneen kuntaan on tullut ilmoitus kiinteistöllä ---------------------------, osoitteessa ---------------- tapahtuvasta jätteiden poltosta ja siitä aiheutuvasta savuhaitasta 24.1.2025.

 Ilmoituksen mukaan kiinteistöllä poltettiin saunarakennusta. Ympäristötarkastaja ja johtava rakennustarkastaja tekivät paikalla tarkastuksen 9.12.2019. Kiinteistöllä poltettiin rakennuksen purkamisessa syntynyttä jätettä avotulella. Poltosta syntyi sakeita savukaasuja, jotka aiheuttivat haju- ja viihtyvyyshaittaa alueella. Lisäksi savukaasut voivat aiheuttaa terveyshaittaa.

 Tarkastuksen perusteella voitiin todeta, että avotulella on poltettu ainakin rakennuksesta purettua puuta, lasivillaa, alumiinipaperia, muovia, kattohuopaa ja rakennuksessa ollutta irtainta.

 Ympäristötarkastaja on antanut asiassa 31.1.2025 päivätyn viranhaltijan väliaikaisen määräyksen jätteiden polton lopettamiseksi. Samalla kiinteistön omistajaa on kuultu määräyksestä, jätelain ja kunnallisten jätehuoltomääräysten rikkomuksesta sekä mahdollisesta uhkasakosta.

 Kiinteistön omistaja on antanut määräyksestä vastineen 24.3.2025. Vastineessaan kiinteistön omistaja on esittänyt, että puretut rakennusmateriaalit, kuten seinälaudat, vuorivillat, irtain, metallit ja ikkunat odottavat kiinteistöllä asianmukaista jätteenkäsittelyä ja uudelleenkäyttöä. Selvityksen mukaan rakennuksen runko ja kattomateriaalia on viety ------------ omistamalle kiinteistölle poltettavaksi lämpökeskuksen lämmityskattilassa. Kiinteistön omistajan mukaan kiinteistöllä on poltettu vain kuivia oksia ja puita.

 Pälkäneen kunnassa voimassa olevien jätehuoltomääräysten 19 §:n mukaan jätteiden hävittäminen polttamalla on kielletty. Määräysten mukaan taajama-alueiden ulkopuolella saa polttaa avopolttona vähäisiä määriä kuivia risuja ja oksia. Kiinteistön tulipesissä saa polttaa kuivia risuja ja oksia sekä puhdasta, kuivaa, kyllästämätöntä ja maalaamatonta puutavaraa. Paperia ja kartonkia saa polttaa vain sytykkeenä. Kaikessa polttamisessa on noudatettava erityistä huolellisuutta. Polttaminen ei saa aiheuttaa naapurustolle savu-, noki-, haju- tai terveyshaittaa.

 Pälkäneen kunnan ympäristönsuojelumääräysten 15 § mukaan kiinteistökohtaisissa lämmityskattiloissa tai muissa tulipesissä ei saa polttaa sellaisia polttoaineita, joiden palaessa muodostuvien savukaasujen joukossa ympäristöön pääsee siinä määrin nokea, hajua tai ympäristölle ja terveydelle vaarallisia yhdisteitä, että niistä saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista.

 Ympäristöministeriön muistion (19.12.2014, Jätelain eräiden säännösten tulkintalinjauksia) mukaan rakentamisessa ja purkamisessa syntyvä puu on jätelaissa tarkoitettua jätettä.

Toimivallan peruste Hallintosääntö 30 §

Valmistelija Elina Heinonen, ympäristötarkastaja

 p. 040 829 1178, elina.heinonen@palkane.fi

Esitys Johtava rakennustarkastaja Arttu Jokinen

 Rakennus- ja ympäristöjaosto päättää:

1. määrätä jätelain 126 §:n nojalla kiinteistön ----------------- omistajaa ------------- lopettamaan jätteiden polttamisen kuten viranhaltijan 9.12.2019 päivätyssä määräyksessä on edellytetty.

2. määrätä kiinteistön ----------------- omistajaa toimittamaan rakennuksen purkamisesta ja rakennusmateriaalin polttamisesta syntyneet jätteet asianmukaiselle toimijalle, jolla on ympäristönsuojelulain perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä.

Jätteet tulee toimittaa asianmukaiselle toimijalle 31.5.2025 mennessä. Tiedot jätteiden kuljetuksista, esimerkiksi vastaanottokuitit ja siirtoasiakirjat, tulee esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle.

3. tehdä asiassa jätelain 136 §:n mukaisen ilmoituksen poliisille esitutkintaa varten.

Päätöksen noudattaminen

Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (jätelaki 139 §).

Päätöksen perustelut 

 Kiinteistölle suoritetun tarkastuksen perusteella voidaan todeta, että vastoin kiinteistön omistajan antamaa selvitystä, kiinteistöllä on poltettu rakennuksen purkamisessa syntynyttä jätettä.

 Jätteiden polttaminen on kielletty kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä. Jätehuoltomääräysten mukaan kiinteässä lämmityslaitteessa tai uunissa saa polttaa kuivia risuja ja oksia sekä puhdasta, kuivaa, kyllästämätöntä ja maalaamatonta puutavaraa. Ulkona avotulella saa polttaa vain vähäisessä määrin kuivia risuja ja oksia. Kaikessa polttamisessa on noudatettava huolellisuutta ja otettava huomioon, etteivät savukaasut aiheuta haittaa ympäristölle tai naapureille. Kiinteistöllä 24.1.2025 tapahtuneesta poltosta aiheutui huomattavia savuhaittoja. Jätteiden polttaminen voi siten aiheuttaa ympäristönsuojelulain mukaista ympäristön pilaantumista ja terveyshaittaa.

Jätelain 13 §:n mukaan jätettä ei saa hylätä eikä käsitellä hallitsemattomasti. Jätteestä ja jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Jätelain 28 §:n mukaan jätteen haltijan on järjestettävä jätehuolto.

Valtioneuvoston jätteistä antaman asetuksen (978/2021) 25 §:n mukaan rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava hankkeen suunnittelusta ja toteuttamisesta siten, että jätelain 8 §:n mukaisesti otetaan talteen ja käytetään uudelleen käyttökelpoiset rakennusosat ja -materiaalit ja että toiminnassa syntyy mahdollisimman vähän ja mahdollisimman haitatonta rakennus- ja purkujätettä.

Jätelain 126 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa. Määräyksen voi toimialallaan antaa kiireellisessä tapauksessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen määräämä viranhaltija. Asia on kuitenkin viivytyksettä saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätettäväksi.

Jätelain 136 §:n mukaan valvontaviranomaisen tulee tehdä ilmoitus poliisille tai, jos kysymys on tullirikoksesta, ensisijaisesti Tullille esitutkintaa varten, jos on aihetta epäillä 147 §:n 1 momentissa tarkoitettua tekoa tai laiminlyöntiä. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

Jätelain mukainen maksu

Yksittäisen määräyksen antamisesta peritään Pälkäneen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (RYJA 7.12.2022 155 §) mukainen maksu. Taksan maksutaulukon (17 §) kohdan 29.5. mukaan jätelain 126 § mukaisen rikkomuksen tai sen laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta perittävä maksu on 280 euroa. Myös hallintopakon valvomiseksi tehtävät tarkastukset kiinteistöllä ovat maksullisia

Muutoksenhaku

Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi asianosaiselle todisteellisesti. Päätösasiakirja toimitetaan vastaanottajalle postitse saantitodistusta vastaan.

Sovelletut oikeusohjeet

 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 28, 29, 122, 123, 126, 137, 138 §

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 5, 169, 180 §

 Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §

Päätös